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2021年生态环保方面有哪些规划?

发表时间:2021-01-07 09:51来源:中国环保协会

  2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年,也是“十四五”时期的开局之年。在新的一年里,生态环保人有哪些展望和期待?对深入打好污染防治攻坚战有哪些建议?本报今日刊发部分生态环保人的新年寄语,以飨读者。

  “十四五”规划开好局起好步

  生态环境部环境规划院王倩:2020年的不平凡注定了对2021年不一般的希冀。2020年,全面建成小康社会,圆满完成污染防治攻坚战。2021年,我们开启新时代中国特色社会主义建设事业新征程,美丽中国画卷徐徐展开。站在历史交汇点,更加感到个人在历史洪流中的参与感。

  一愿国家繁荣昌盛、永葆国泰民安。2020年,统筹打好疫情防控阻击战和污染防治攻坚战虽然辛苦,但也取得了决定性成就,我国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体,也实现了“十三五”期间在经济大幅增长的同时生态环境质量大幅改善的环境治理奇迹,我们高兴,我们自豪。希望我们的国家继续披荆斩棘、一路高歌向前。

  二愿生态环保事业蓬勃发展、碧水蓝天常驻。打赢污染防治攻坚战圆满收官不是结束,是另一个开始。要重新整装再出发,深入打好污染防治攻坚战。希望在全社会共同努力下,“十四五”规划开好局、起好步,面向美丽中国建设战略目标,精准、科学、依法治污,蓝天多一些,美丽河湖多一些,社会理解多一些。

  三愿家庭幸福顺遂、家人安康喜乐。攻坚战场上冲锋陷阵的背后,都有生态环保铁军家人们无怨无悔的支持理解。希望无论是大家还是小家,都能够健康、幸福、快乐。

  中国农业科学院农业资源与农业区划研究所姜文来:2020年,我国生态文明建设在克服新冠肺炎疫情影响下取得新成就,生态扶贫在脱贫攻坚战中发挥了重大作用,三年农村人居环境整治圆满收官并取得了积极成效。

  2021年,期盼生态文明建设迈上新台阶,生态环保工作者继续发扬老黄牛的踏实肯干精神,在党的坚强领导下,为“十四五”规划实施开好局。期盼农村生态文明建设大放异彩,将农村生态文明建设放在更加突出的位置,在农业面源污染防治、土壤污染防治、水土流失治理等方面获得新突破,农村生态文明建设成为乡村振兴重要推手,发挥新引擎作用。

  改进生态环保工作方式方法

  山东省生态环境厅徐立文:企业是污染治理的主体,也是经济发展的主力。当前在经济下行压力加大、实体经济困难叠加的形势下,地方政府特别是生态环境部门应进一步创新举措,积极作为,靠前服务,与企业共渡难关,真正成为企业发展的“贴心人”和“助力者”,实现经济发展与生态环境保护的双赢。

  一是提供保姆式服务。积极主动为企业送政策、送技术,对企业生态环保人员开展培训辅导,变被动服务为主动作为,变企业跑腿为上门服务,真心实意为企业办实事、解难题。

  二是坚持精准化指导。针对企业VOCs治理和污水处理等生态环保方面的需求,组织技术骨干和专家团队,“一对一、面对面”为企业把脉会诊,精准制定治理方案,帮助企业解决平时发现不了、解决不好的问题。有条件的地方可探索推行区域“环保管家”,为整个区域内的产业、企业开展政策咨询、污染治理、风险管控等一揽子服务。

  三是实施差异化监管。对企业实行分类施治,建立“红黑榜”。对环保方面管理规范、信誉良好的列入“红榜”,减少执法频率;对群众反映强烈、有违法劣迹的列入“黑榜”,加密执法频次,实行严格监管,为企业发展营造公平公正的良好环境。

  生态环境部西南督察局但家文:新的一年,在国家进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的大背景下,党建工作要紧扣深入打好污染防治攻坚战、推动经济社会高质量发展的战略部署,找准围绕中心、建设队伍、服务群众的切入点,更加彰显党建工作对生态环境保护工作的统揽和引领作用。

  要更加关注党建工作的质量和实效,更加注重提升生态环保铁军的政治能力、工作能力和业务能力,更加强调出成果、出经验、出人才、出规则,力戒党的建设和业务工作“两张皮”。坚决反对形式主义和官僚主义,为解决突出生态环境问题、持续改善生态环境质量、促进经济高质量发展、增强群众幸福感安全感,提供坚强的政治保障、思想保障、组织保障和作风保障。

  浙江省温州市生态环境局永嘉分局谷亨坚:目前在个别地方,县级生态环境执法机构的垂改只是换个牌子改个名,期待2021年能够真正打通垂改最后一公里。

  要突破现有人员的体制限制。打通基层各类人员的编制、身份限制,在无法增加人员的情况下,全面整合现有各类人员力量,解决基层执法力量薄弱、分散等问题。

  要突破现有队伍的机构设置。充实配置好县一级执法力量,成立以污染要素、违法类型或污染行业为主体的专业化执法队伍,提升执法能力和办案质量。

  湖北省巴东县环境监测站李学辉:作为一名曾经在脱贫攻坚一线工作过的生态环保工作者,在为我国全面完成脱贫攻坚任务欢欣鼓舞之余,也期待在新的一年里,各地按照“把生态保护好,把生态优势发挥出来,才能实现高质量发展”的精神,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。进一步拓展对脱贫地区的工作思路,积极探索绿水青山转化为金山银山的路径和方法,助力脱贫攻坚成果巩固、乡村全面振兴。

  自然资源等部门须加强对本地区乡村社会经济发展指导,帮助村一级开展生态资源及相关人文资源调查统计,开展资源确权工作,对资源价值进行科学度量,划好资源资产和货币资产的“等号”,摸清当地绿水青山的家底,发现本地特色生态优势。同时,对当地存在的生态环境问题及其变化趋势进行评价分析,找准问题发生原因,迅速治理,以保护良好生态环境,更好地发挥当地生态优势。生态环境部门须主动开展帮扶工作,支持有生态资源比较优势的村级组织,结合实际编制好本村发展规划,找准绿水青山转变成金山银山的路径。

  深入打好污染防治攻坚战

  生态环境部长江流域生态环境监督管理局汪洁:2005年参加工作后干的第一件事是参与《长江流域水资源保护条例》立法前期课题研究,当时这个课题只是水利部的一个小项目。我陆续参与了调研、可行性论证报告撰写等工作。后来对长江的重视程度越来越高,立法层级也越来越高,我默默关注着这条江的立法历程。

  2020年12月26日,《长江保护法》经十三届全国人大常委会第二十四次会议表决通过。那一天,微信朋友圈被《长江保护法》的诞生刷屏了。保护长江是我们这群人的本职工作,我国第一部流域保护专门法律是我们2021年的“大确幸”。

  这是一部充分体现习近平生态文明思想和习近平法治思想的法律,是流域机构的工作指南。法律的尊严在执行,新的一年里,将立足于建立流域协调机制,在规划编制、监督执法等方面开展协调与协作,切实增强长江保护和发展的系统性、整体性、协同性,共同守护这条美丽的江,实现人与自然和谐共生、中华民族永续发展。

  中国科学院科技战略咨询研究院张丛林:2021年,为贯彻落实习近平生态文明思想,结合党和国家对生态文明建设的相关战略部署,有如下重点需要关注:

  一是如何强化河湖长制。党的十九届五中全会要求强化河湖长制,在取得成绩的同时,河湖长制仍然面临一些深层次问题,亟待提出系统性解决方案,推动河湖长制进一步强化。

  二是关于完善长江上游经济带生态环境治理体系的建议。长江上游经济带既是长江流域乃至全国的重要生态屏障区,也是长江经济带建设的难点区域。生态环境治理体系不健全是长江上游经济带现有生态环境问题产生的重要原因。

  三是关于开展小型水库分类管理改革的建议。截至2019年,我国共有各类水库近9.8万余座,其中小型水库占95.19%。新形势下,为推进水库大坝治理体系和治理能力现代化,满足人民群众对优质水资源、宜居水环境、健康水生态的更高层次涉水需求,小型水库的传统管理模式亟待转型。

  四是中国参与海洋领域全球环境治理的策略。当前,我国处于从海洋大国向海洋强国转型的关键时期,在海洋生态环境保护日益全球化的今天,无论是解决全球海洋生态环境问题,还是确保自身海洋战略利益,我国都应全方位参与海洋领域全球环境治理。

  上海市青浦区生态环境局执法大队江晓琼:2021年在打赢打好污染防治攻坚战的同时,要不断补齐短板,强化弱项。水环境和大气环境的污染防治工作已取得显著成效,在新的一年里,对于土壤风险管控的工作应当防患于未然,善于主动发现问题,探索一套行之有效的土壤监管模式,构建完善的土壤监督治理体系。

  具体到执法工作中,对于不同风险类别用地性质进行精细化监管,分级分类,精准施策,提倡多元共治,多部门有效协作,提前预警潜在风险,科学研判修复治理,全面压实企业(用地单位)主体责任,确保生产、关闭、搬离等情况土壤治理到位、追责到位,筑牢生态防线。

  河北省生态环境厅杨新港:2021年,希望通过中央强有力的督察和河北省驻点日常监察与解剖式、体检式专项监察等,PM2.5平均浓度能够持续下降,优良达标天数不断增加;水环境在2020年实现全面消除劣Ⅴ类的基础上进一步提升,尽快退出“国家地表水考核断面水环境质量状况排名后30位城市”之列;不断深化净土保卫战,彻底杜绝工业废液废渣倾倒等恶性事件的发生。

  总之,希望通过上下同欲、戮力同心,促进全省生态环境质量不断改善,早日还百姓“蓝天白云、繁星闪烁、清水绿岸、鱼翔浅底”,以优异成绩向党的百岁华诞献礼。

  让生态文化浸润生活每个角落

  生态环境部环境与经济政策研究中心郝亮:新的一年,希望生态文化可以氤氲在生活的每个角落,你我都能随时随地感受文化气息、充盈精神世界。

  助生态融入文化。发掘古今中外优秀文化中的生态元素、培育新时代的生态价值观念,并以此为基础,积极发展适应我国生态文明建设需要的生态伦理、生态精神、生态美学。

  给文化插上翅膀。依托文学、影视、课堂、旅游、社会倡议、乡规民约等载体,以群众喜闻乐见的方式在全社会弘扬生态文明价值观念,让生态文化飞入寻常百姓家,丰富人民的精神生活。

  让文化浸润生活。激励、倡导与约束并举,将生态文化融入生活的每个细节。无论是人走关灯、垃圾分类,还是低碳出行、按需点餐,生态文化都将潜移默化地内生为我们生活与消费的行为自觉。久而久之,必然会酝酿出满是生态文化味的生活日常,绿色健康的生活方式便会在全社会蔚然成风。

  中国社会科学院法学所岳小花:党的十九大以来,加快建立绿色生产、消费的法律制度政策成为生态文明建设的重要组成部分。

  绿色消费贯穿于生产、消费、回收利用等诸多环节;涉及生产者、消费者、政府及社会第三方等多种主体,因此应从全局考虑,综合运用强制约束与激励引导的制度手段,全面构建有利于绿色消费的法律政策体系。在制度构建上,应重点从产品信息公开和绿色认证、生产者责任延伸、绿色回收、经济激励等制度体系方面加以充实完善。

  待实施条件成熟,可适时考虑出台综合性的绿色消费引导促进法。当前我国除环境保护领域的《清洁生产促进法》《循环经济促进法》外,很多立法如《中小企业促进法》《民办教育促进法》均采用这种立法模式。促进型立法主要强调法律的教育和引导功能,强化行政相对人的自主行为选择而弱化政府的强制管理职能。因此,可以借鉴这一立法模式,从立法宗旨、原则理念、监管机制、规范领域、责任约束等方面对绿色生产和消费加以规范引导。

  南京农业大学杜焱强:“老师,我发现家乡的雾霾没那么严重了”,“疫情之下我们家人环境卫生意识提高了”……作为一名大学老师,越来越认识到环境教育的重要性。环境教育是全民教育,是提高公民生态环境保护意识和能力的重要举措。而大学生是新时代追梦群体,其生态环境意识及绿色生活方式在一定程度上可影响三代人。

  新的一年,发挥“环境+教育”优势,主动、用心让生态环保的种子在芸芸学子心中生根发芽。同时,希望生态环境保护知识的学习氛围越